仙游县城区污水处理厂新建工程项目全过程咨询服务答疑纪要

一、投标人提问部分：

1、问：招标文件第三章评标办法前附表序号7条款号2.2.4（2）未设定技术部分评分标准评审内容；条款号2.2.4（3）未设定商务部分评分标准评审内容，请明确并补充更正。谢谢！

答：此问题详见本项目2025年7月11日发布的《项目通知》内容。

2、问：质疑一： 招标文件第79页第7项2.2.4商务部分资信评分标准中的企业信用评价（5分）2.独立投标人（或联合体牵头人）信用分在“福建省工程监理企业信用综合评价系统”中......3.独立投标人（或联合体牵头人）信用分在“造价咨询单位信用综合评价系统”中信用分在......。 质疑1：招标公告中约定：采用联合体投标的，联合体数量不超过 3 家，应由承担市政公用工程设计任务的单位为牵头人，且项目管理咨询（如有）应当由（牵头人）负责实施。 然而，招标文件中监理、造价信用分要求采用独立投标人（或联合体牵头人）的监理、造价信用分，已间接限制采用联合体的投标方式（前后矛盾）。 质疑2：该信用分评分项设置明显存在排斥限制潜在投标人及为某些企业量身设置嫌疑，强烈建议修改为：2.独立投标人或联合体承担工程监理的咨询单位信用分在“福建……”3.独立投标人或联合体承担工程造价的咨询单位信用分在“福建……” 日期：2025年7月14日

答：1）本项目招标人设置联合体家数数量未违反相关法规规定，同时项目企业信用分评分设置主要考核项目独立投标人（或联合体牵头人）的项目整体管理能力，且此项为加分项，非资格条件强制项，故信用分评分设置按招标文件规定执行；2）本项目企业信用分评分设置主要考核项目独立投标人（或联合体牵头人）的项目整体管理能力，且此项为加分项，非资格条件强制项，故信用分评分设置按招标文件规定执行。

3、问：详见附件：1、根据招标文件投标人须知前附表中3.2.2/3.2.3最高投标限价或其计算方法/投标报价的其他要求中描述：本招标项目最高投标限价包括了项目管理费、设计费、勘察费、监理费和造价咨询费用，其中项目管理费用为零，且未包含招标代理服务费和前期工作咨询费用，招标文件中同时注明：“（3）以上其他专项咨询服务若中标单位不具备相应的服务范围，招标人可根据项目实际情况及需求决定自行组织或由中标单位（牵头人）组织委托具有相应服务范围的单位来履行相关服务内容。”。

    请问招标人：项目管理为全过程咨询的灵魂工作，是整个项目推进的关键工作，应给予相应的费用。其他咨询费用列了费用标准但是没有金额且未说明是否为业主支付给中标人或中标人委托的第三方，请招标人对此进行明确。

2、根据招标文件评标办法前附表中关于投标人类似业绩的要求：“类似项目业绩以联合体方式承接的，只界定为该类似项目业绩为（独立投标人或联合体牵头人）的全过程工程咨询业绩。 且在该业绩中项目管理、工程勘察、工程设计、工程监理、造价咨询 5 项中至少 4 项咨询服务内容应由（独立投标人或联合 体牵头人）承担。”

请问招标人：本项目全过程工程咨询服务包括但不限于：全过程工程项目管理服务、设计咨询、工程勘察、工程监理、工程造价、招标代理、其他前期咨询等7项服务内容，为何在此处要特别强调项目管理、工程勘察、工程设计、工程监理、造价咨询 5 项中至少 4 项咨询服务内容应由（独立投标人或联合体牵头人）承担。为何不是5项全部，或者5项中有3项，又或者7项工作中至少4项咨询服务内容应由（独立投标人或联合体牵头人）承担？全过程咨询服务模式为新兴的工程咨询模式，能单独一家承接数个不同专业服务内容的单位少之又少，我司有理由质疑该条款是为某特定投标单位量身定做条款，请招标人本着公平公正公开的态度，删除此条款。

以上为我司疑问，望予以及时回复澄清为盼。

答：1）①本项目全过程项目管理服务费：此项为增值服务，费用已综合考虑在总报价中，招标人不再另行支付。②本项目的其他咨询服务费由招标人支付，具体计费及支付要求详见招标文件要求。 2）本项目招标主项工作内容为全过程工程项目管理服务、设计咨询、工程勘察、工程监理、工程造价共5项，招标人采用5项中的4项咨询服务内容未违反相关法规规定，故投标人类似业绩的要求按招标文件规定执行。

4、问：第三章 评标办法（综合评估法）第一节 评标办法前附表 资信评分标准 企业信用评价 2.独立投标人（或联合体牵头人）信用分在“福建省工程监理企业信用综合评价系统”中信用分在 80 分（含 80 分）以上的，得 2 分；在 80分（不含 80 分）-75分（含 75 分）之间的得1分，在 75分（不含 75分）-70分（含 70 分）之间的得0.5分，其余不得分。本小项满分 2分。 质疑：在本项目中，联合体牵头人为设计单位。然而，当前要求中针对工程监理企业信用分的规定，要求独立投标人（或联合体牵头人）的信用分，此要求存在不合理性。鉴于联合体牵头人并非承担监理任务的主体，强烈建议将此处要求修改为独立投标人（或承担联合体监理任务的单位）的信用分。

答：本项目企业信用分评分设置主要考核项目独立投标人（或联合体牵头人）的项目整体管理能力，且此项为加分项，非资格条件强制项，故信用分评分设置按招标文件规定执行。

5、问：本项目在评标办法前附表中企业信用评价：关于福建省工程监理企业信用综合评价中要求独立投标人（或联合体牵头人）的信用分，此处不合理，因为本项目的牵头人已规定是设计单位为牵头人，而此处是承担监理任务单位的信用分；有失公平及严谨性，建议此处修改为：独立投标人（或联合体承担监理任务）的信用分。

答：本项目企业信用分评分设置主要考核项目独立投标人（或联合体牵头人）的项目整体管理能力，且此项为加分项，非资格条件强制项，故信用分评分设置按招标文件规定执行。

6、问：第三章 评标办法（综合评估法）第一节 评标办法前附表中2.2.4（3）投标人类似业绩、咨询项目总负责人类似业绩施工许可证信息或竣工验收报告是否都应满足类似业绩设置的指标要求。

答：此问题详见本答疑纪要“二、招标文件澄清、修改部分”第2点补充增加施工许可证业绩指标要求内容。

7、问：1、招标文件第三章 第一节 序号7 投标人类似业绩 中要求“1.投标人(独立投标人或联合体牵头人)自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内(含在法定媒介发布招标公告之日)(下同)每独立承接过一项已办理施工许可或已竣工验收合格的项目建安费投资不低于8000万元的排水工程类的全过程工程咨询项目，得1分，本小项满分3 分;” 招标文件第三章 第一节 序号7 咨询项目总负责人类似业绩中要求投标人（独立投标人或联合体牵头人）拟派出的项目总负责人自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内(含在法定媒介发布招标公告之日)担任过已办理施工许可或已竣工验收合格的项目建安费投资不低于8000万元的排水工程类的全过程工程咨询服务项目总负责人业绩的得2.0分，本小项满分 2.0分。 质疑：根据闽建〔2024〕22号附件1福建省房屋建筑和市政基础设施项目工程建设全过程咨询管理规定（试行）第十四中提到“┉类似业绩设置应当与招标项目的工程类别相符，且设置的指标数量不超过两个┉”，本项目招标文件的类似业绩设置指标已经超过三个明显违反本条规定。同时现在全过程咨询的模式近期才刚刚大力推广，全过程咨询的意义更多的是项目管理层面，不应该对业绩的类型局限于排水工程，且业绩要四个之多才能加满分，本身这******设计院量身定做，排斥潜在投标人。 建议放宽类似业绩的要求，改为联合体任意一方提供或者去掉调整为“自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内(含在法定媒介发布招标公告之日)担任过已办理施工许可或已竣工验收合格的项目建安费投资不低于8000万元的全过程工程咨询服务项目”。 2、招标文件第三章 第一节 序号7 投标人类似业绩中要求“①类似项目全过程工程咨询服务业绩认定标准:投标人需同时提供中标通知书、合同或合同协议书(关键页、合同双方的签署盖章页即可)、施工许可证或竣工验收报告的复印件，以及行业主管部门下设公共资源交易平台的中标公示网页截图，未提供的或提供不完整的不得分;业绩证明资料时间以最近一份证明材料的时间为准;投资额以合同或协议书上注明的为准，合同或协议书上未体现投资额的不得分。竣工验收信息应在全国建筑市场监管公共服务平台(适用于在福建省行政区域外完成的业绩)或福建住房和城乡建设网的福建省建设行业信息公开平台(适用于在福建省行政区域内完成的业绩)平台可查询，且查询到的竣工验收信息数据应能满足投标人类似业绩设置的指标要求，否则其业绩不计。应附上竣工验收证明等证明材料的扫描件，否则其业绩不计。竣工验收证明等证明材料是指:由建设单位、监理单位、施工单位、设计单位、勘察单位(若有)共同加盖公章的单位(子单位)工程质量竣工验收记录或竣工验收报告或工验收备案表等竣工验收证明材料。已办理施工许可证的业绩应在住房和城乡建设部门户网站的全国建筑市场监管公共服务平台(适用于在福建省行政区域外完成的业绩)或福建省建设行业信息公开平台(适用于在福建省行政区域内完成的业绩)平台可查询到施工许可信息，否则其业绩不计。” 质疑：因全过程咨询业务模式的开展时间短，作为独立投标人或联合体牵头人参与的全过程咨询项目还未录入系统。本项目业绩已要求提供总施工许可证或竣工验收报告复印件，提供施工许可证或竣工验收报告已经佐证了此项目已竣工或获得施工许可，与在全国建筑市场监督公共服务平台查询的目的一致，再重复提供“全国建筑市场监管公共服务平台(适用于在福建省行政区域外完成的业绩)或福建住房和城乡建设网的福建省建设行业信息公开平台的查询信息”其意义何在？ 为了让更多企业可以参与公平竞争，建议业绩修改为“①类似项目全过程工程咨询服务业绩认定标准:投标人需同时提供中标通知书、合同或合同协议书(关键页、合同双方的签署盖章页即可)、施工许可证或竣工验收报告的复印件，以及行业主管部门下设公共资源交易平台的中标公示网页截图，未提供的或提供不完整的不得分;业绩证明资料时间以最近一份证明材料的时间为准;投资额以合同或协议书上注明的为准，合同或协议书上未体现投资额的不得分。” 3、招标文件第三章 第一节 序号7 投标人类似业绩及咨询项目总负责人类似业绩 中要求“①类似项目业绩以(独立投标人或联合体牵头人)承接的，只界定为该类似项目业绩为(独立投标人或联合体牵头人)的全过程工程咨询业绩。且在该业绩中项目管理、工程勘察、工程设计、工程监理、造价咨询5项中至少4项咨询服务内容应由(独立投标人或联合体牵头人)承担。” 质疑：此处要求全过程的咨询服务内容的业绩需要提供4项，过于苛刻，建议根据招标内容要求设置。改成“①类似项目业绩以(独立投标人或联合体牵头人)承接的，只界定为该类似项目业绩为(独立投标人或联合体牵头人)的全过程工程咨询业绩。且在该业绩中项目管理、工程勘察、工程设计、工程监理、造价咨询5项中至少3项咨询服务内容应由(独立投标人或联合体牵头人)承担。”。 4、招标文件第三章 第一节 序号7 企业信用评价 中要求“1.独立投标人(或联合体牵头人)信用分在“福建省勘察设计单位信用评价系统中信用分在 80分(含80分)以上的，得2分:在80分(不含80分)-75分(含 75 分)之间的得1分，在 75 分(不含75分)-70分(含70分)之间的得0.5分，其余不得分。本小项满分 2分。” 质疑：此处需要投标人信用分在“福建省勘察设计单位信用评价系统中信用分在 80分(含80分)以上的才得两分，经查询80分(含80分)以上的仅有8家，疑似特定设置排斥潜在投标人。为确保公平公正，建议改为“1.独立投标人(或联合体牵头人)信用分在“福建省勘察设计单位信用评价系统中信用分在 70分(含70分)以上的，得2分:在70分(不含70分)-65分(含 65 分)之间的得1分，在 65分(不含65分)-60分(含60分)之间的得0.5分，其余不得分。本小项满分 2分。”

答：1）本项目业绩设置符合闽建〔2024〕22号附件1文件要求：“项目建安费投资不低于8000万元”（属于规模指标）和“排水工程类”（属于工程类别指标），指标数量未超过两个，故投标人企业业绩及项目总负责人业绩指标要求按招标文件规定执行；2）本项目投标人企业业绩及项目总负责人业绩网页查询方式根据《关于印发建筑市场信用管理暂行办法的通知》（建市(2017)241号）文件要求设置，故本项目投标人企业业绩及项目总负责人业绩网页查询方式按招标文件及本答疑纪要“二、招标文件澄清、修改部分第2点补充增加施工许可证业绩指标要求内容”规定执行；3）本项目招标主项工作内容为全过程工程项目管理服务、设计咨询、工程勘察、工程监理、工程造价共5项，招标人采用5项中的4项咨询服务内容未违反相关法规规定，故投标人类似业绩的要求按招标文件规定执行。4）本项目企业信用分评分设置主要考核项目独立投标人（或联合体牵头人）的项目整体管理能力，同时根据闽建〔2024〕22号附件2要求对实际招标范围或投标资格要求涉及的相应专业，均衡设置相应分数，故信用分评分设置按招标文件规定执行。

8、问： 1：在招标文件中的业绩要求是否设置过高，存在排斥其他潜在投标单位。 2：在招标文件中的企业信用要求是否设置不合理，建议调整修改信用分得分范围。

    答：1）本项目招标文件中的业绩要求符合闽建〔2024〕22号附件1要求的“┉指标值不超过招标项目实际指标值的三分之二”，故投标人企业业绩及项目总负责人业绩指标要求按招标文件规定执行；2）本项目企业信用分评分设置根据闽建〔2024〕22号附件2要求对实际招标范围或投标资格要求涉及的相应专业，均衡设置相应分数，故信用分评分设置按招标文件规定执行。

二、招标文件澄清、修改部分：

1、招标文件中******委员会的组建”原内容修改为：******委员会构成：5人，其中招标人代表0人，技术、经济等方面的专家5人。技术、经济等方面专家确定方式：从福建省综合评标专家库中通过随机抽取的方式确定。

2、本项目投标人企业业绩及项目总负责人业绩修改增加施工许可证的业绩指标要求：已办理施工许可证的业绩应在住房和城乡建设部门户网站的全国建筑市场监管公共服务平台（适用于在福建省行政区域外完成的业绩）或福建省建设行业信息公开平台（适用于在福建省行政区域内完成的业绩）平台可查询到施工许可信息，且平台公示信息内容至少包括：项目名称、投资额信息内容，否则其业绩不计。

3、本项目招标文件中工程勘察设计服务--施工图设计包括的范围原内容修改为：完成本项目施工图设计（包括但不限于：粗格栅及进水泵房、细格栅旋流沉砂沉砂池、AAO生化池、二沉池及污泥泵房、中提泵房及高效沉淀池、滤布滤池、接触消毒池及加药间、配套设施用房、污泥浓缩池、污泥调理池、污泥脱水机房、综合楼、附属设施楼、机修间及仓库、门卫，相应的设备与管线，并配套电器及自控仪表系统、总图工程及管网系统），其中施工图设计包括总图设计、工艺设计（含设备设计）、结构设计、建筑设计、供配电设计及自控设计、自动化仪表及控制系统设计等专业工程的设计；具体设计范围以招标人提供的资料为准，具体设计范围以招标人提供的资料为准，施工期间设计指导与技术服务、工程验收等全过程的相关设计咨询服务，相应成果须符合国家规定的要求及满足建设单位要求并通过建设单位和有关单位审核。

注：本项目招标公告、招标文件、项目通知与答疑纪要内容不一致时，以本答疑纪要为准。

招 标 人：******有限公司

招标代理单位：******有限公司

2025年7月18日